【头条】“百日行动”情况及百起案例（附分析）
“百日行动”总体情况
反传销网4月29日发布：4月28日，市场监管总局等13部门联合召开新闻发布会，通报联合整治“保健”市场乱象百日行动有关情况。
1月8日电视电话会议以来，市场监管总局等13部门在全国范围内，针对六个重点行业及领域、四类重点场所及区域和十类重点违法行为，开展为期100天的执法专项行动。
截至4月18日，全国共出动执法人员274.1万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查，其中检查社区、公园、广场等人员密集场所28.2万个，检查宾馆、酒店等重点场所38.3万个，检查“保健”类店铺73.1万个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域21.9万个。
开展行政指导、行政约谈6.4万次，开展宣传活动19.1万次。开展协作执法4.2万次，清理虚假信息9.7万条，整改网站、App、公众号1428个，关闭网站、APP、公众号3877个。撤销所涉直销产品备案49个，吊销食品经营许可证54户，吊销营业执照90户，捣毁制假售假窝点465个。
执法办案方面，全国共立案21152件、案值130.02亿元、结案9505件、罚没款6.64亿元。移送司法机关案件446件。受理消费者申诉举报4.4万次，为消费者挽回经济损失1.23亿元。
“百日行动”百起案例特点
“百日行动”开展以来，国家市场监管总局先后分5批次向社会公布了100个典型案例，案件类型涉及虚假宣传、违法广告、非法集资等。
1
虚假宣传类案件数量遥遥领先
在虚假宣传类案例中，作出顶格200万元罚款的为广东深圳查处的福道文化传播有限公司虚假宣传及传销案（39），对其虚假宣传违法行为处以罚款200万元。
虚假宣传的保健用品五花八本，有养生垫、内衣、保健食品等，方式是赠送礼品、免费体检、健康讲座、免费旅游等方式向老年人推销，其中利用会销形式虚假宣传产品突出。
2
传销类案例的单个案例的罚没款金额相对其他类型的案例较高（未计入移交公安机关侦查案件）
作出顶格200万元罚款的为广东深圳市查处福道文化传播有限公司虚假宣传及传销案（39），江苏省徐州市睢宁县查处安徽融通生物科技有限公司传销案（52）、山东省蒙阴县查处中鼎恒发物联科技股份有限公司（天津）组织策划网络传销玉足液案（59），罚没金额最高的是四川省成都市查处江西驴道旅游文化有限公司网络传销食品案（70）。
3
食品违法案件、制售假药案、吸收公众存款案大多移交公安机关侦查
部分传销案件移交公安机关处置。这说明上述案件关系社会公众安全、社会和谐稳定，案情较为重大。其中，非法添加药物的产品大多集中在号称有“壮阳、减肥”功效的保健食品、药品中。
4
单个案件涉及多个违法行为特点突出，多部门联合处罚的特点明显
如江苏省江阴市查处老兵医疗器械经营部销售标签标注虚假功效成分的保健食品及虚假宣传案（83），当事人的行为违反了《食品安全法》第五十三条第一款、第七十八条、《反不正当竞争法》第八条第一款、《广告法》第九条第（三）项、第十八条第（二）项、第二十八条第一款、第二款第（二）项等规定。广东省佛山市查处某美容医院有限公司涉嫌发布违法广告及商业诋毁案（94），当事人行为涉嫌违反了《商标法》第十四条、《广告法》第九条第三项、第十六条、《反不正当竞争法》第十一条等规定。
另如，在江苏省宜兴市查处广缘积德中医门诊有限公司虚假宣传、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案（82）中，江苏省宜兴市市场监管局依据《反不正当竞争法》第二十条的规定，责令当事人停止违法行为，处以80万元罚款；宜兴市卫健委依据《医疗机构管理条例》第四十八条之规定，对当事人罚款3000元，对强某非法行医行为罚款1万元。
各省区市查处案件“排行榜”
四川查处的案例数量最多，河北其次，山东、江苏、浙江、广东并列第三。
“百日行动”百起案例
1.江苏省张家港市查处金港镇领康食品商行虚假宣传案
2.宁波市查处宁波市艾尔曼医疗科技有限公司江北翠柏分公司虚假宣传案
3.青岛市查处直销企业经销商利用会销模式虚假宣传案
4.重庆市查处徐佳飞虚假宣传案
5.江苏省海门县查处亚康医疗器械有限公司虚假宣传案
6.四川省攀枝花市仁和区鑫康美容馆发布涉及疾病治疗功能、使用医疗用语的广告及对产品及服务作引人误解的虚假宣传案
7.厦门市查处保健食品店虚假广告宣传案
8.上海市查处未按注册的产品配方要求组织生产保健食品、生产经营标签与实际不符、标注虚假生产日期的食品案
9.成都市查处聚鹏商贸有限公司销售不符合食品安全国家标准的食品案
10.河南省鹿邑县查处生产销售假药案
11.四川省宜宾市查处假借四川电视台新闻频道名义搞“保健”商品促销案
12.新疆维吾尔自治区沙雅县查处沙雅县权健自然医学康复中心虚假宣传案
13.天津市武清区查处网络传销食品案
14.河北省邯郸市查处福修康养生体验会所涉嫌虚假宣传、组织策划传销案
15.北京市查处四川会生健康咨询有限公司未经审查发布保健食品广告案
16.天津市河东区查处宗君军食品店涉嫌传销案
17.河北省查处松灵生物科技有限公司虚假宣传和网络传销案
18.山西运城市查处保健品诈骗案
19.辽宁省东港市查处于开平虚假宣传案
20.吉林省辽源市查处多功能技能床垫虚假宣传及无证经营案
21.上海查处白寿心生物科技有限公司五分公司无证食品经营和发布虚假广告案
22.浙江省绍兴上虞区查办向老年人销售假药案
23.浙江省丽水市查处壮诚医疗机构有限公司虚假宣传案
24.浙江宁波海曙区查处浙江盛世红瑞健康产业有限公司虚假宣传案
25.福建厦门市查处保健食品公司生产经营虚假标注生产日期的保健食品案
26.湖南怀化市查处怀化欣奇健康产业集团有限公司虚假宣传案
27.湖南省湘潭市查处“权健”保健食品总砷超标案
28.四川泸州市查处日生健康家园保健食品经营部违法销售保健食品案
29.贵州遵义绥阳县查处刘祖安虚假宣传案
30.新疆福海县查处销售保健品、食品网络传销案
31.北京市、河北省联合查处毛成凯等组织、领导传销案
32.河北邯郸市查处安徽通融生物科技有限公司虚假宣传及组织策划传销案
33.河北秦皇岛市查处港健医疗器械有限公司虚假宣传案
34.内蒙古自治区翁牛特旗查处优佰众康医疗器械有限公司虚假宣传案
35.江苏南京市高淳区查处星瑞医疗器械信息咨询服务部虚假宣传案
36.安徽省滁州市定远县查获“保健”品店销售假药案
37.山东青岛市查处青岛欧琳元商贸有限公司组织策划网络传销案
38.湖南省湘潭市查处杨开军虚假宣传案
39.广东深圳市查处福道文化传播有限公司虚假宣传及传销案
40.海南查处三风友制药有限公司生产不符合食品安全标准案
41.海南省万宁市查处万宁兴隆明煌珠宝店虚假宣传案
42.重庆市江津区查处利用“水肤兰”产品组织策划传销案
43.四川遂宁市查处恒健健康咨询服务部虚假宣传案
44.四川广元市利州区查处三合爱心助老工作站虚假宣传案
45.贵州省贵阳市查处贵州修益升生物科技有限公司虚假宣传案
46.北京市查处神州翔龙（北京）商务服务有限公司发布违法广告案
47.天津市东丽区查处天津百乐思生物科技发展有限公司第二分公司虚假宣传案
48.河北省秦皇岛市查处海港区河北大街羊乃世家食品店虚假宣传案
49.辽宁省沈阳市和平区查处兆阳医疗器械（沈阳）有限公司虚假宣传案
50.辽宁省沈阳市于洪区查处于洪区康恩斯健康体验馆发布违法医疗广告案
51.上海市黄浦区查处比华利医疗美容门诊有限公司发布违法广告案
52.江苏省徐州市睢宁县查处安徽融通生物科技有限公司传销案
53.浙江省丽水市缙云县查处食品商行组织会销虚假宣传案
54.安徽省宣城市查处康福滋源商贸有限公司虚假宣传案
55.福建省厦门市查处康航生物科技有限公司虚假宣传案
56.福建省厦门市查处某贸易有限公司虚假宣传案
57.江西省查处巨元医药生物工程有限公司生产、销售不合格保健食品案
58.山东省枣庄市台儿庄区查处箭道街康唯美健康体验馆虚假宣传案
59.山东省蒙阴县查处中鼎恒发物联科技股份有限公司（天津）组织策划网络传销玉足液案
60.山东省济南市查处济南龙莲医疗器械有限公司虚假宣传案
61.河南省平顶山市查处温州聚悦电子科技有限公司违法广告案
62.河南省永城市查处肖靖中医调理服务部火疗服务虚假广告案
63.湖北省黄冈市查处马贤能成人用品店销售有毒、有害食品案
64.湖南省怀化市中方县查处湖南某药业科技有限公司生产经营不符合食品安全标准的食品系列案
65.广东省佛山市南海区查处九江天颐乐饮水机经营部未经许可从事食品经营案
66.广东省深圳市查处深圳市百生康生物科技有限公司、深圳市汇养生大健康养老投资有限公司涉嫌非法吸收公众存款案
67.重庆市查处厚诚德健商贸有限公司发布广告涉及疾病治疗功能案
68.四川省达州市查处达州市某商贸有限公司虚假宣传案
69.四川省乐山市查处导游罗某在接待旅游团过程中推销宣称具有保健功能翡翠的欺骗消费者案
70.四川省成都市查处江西驴道旅游文化有限公司网络传销食品案
71.四川省成都市查处成都鸿润铭琦商贸有限公司无证经营、虚假宣传案
72.贵州省查处爱生康文化传播有限责任公司违规直销案
73.贵州省遵义市凤冈县查处杨某、汪某、罗某涉嫌组织领导传销案
74.云南省富宁县查处富宁红瑞食品经营部虚假宣传案
75.宁夏回族自治区石嘴山市查处银川辉春达商贸有限公司虚假宣传案
76.河北省石家庄市裕华区查处璀康医疗器械销售有限公司虚假宣传案
77.河北省唐山市查处利用“保健”品非法吸收公众存款案
78.山西省太原市查处梁某兵等人销售有毒有害食品案
79.上海市查处马利来实业有限公司发布违法广告、未经认证在产品包装上标注“有机”字样案
80.上海市杨浦区查处韩某某等人生产销售有毒、有害食品案
81.江苏省连云港市赣榆区查处王浪家纺用品经营部虚假宣传案
82.江苏省宜兴市查处广缘积德中医门诊有限公司虚假宣传、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案
83.江苏省江阴市查处老兵医疗器械经营部销售标签标注虚假功效成分的保健食品及虚假宣传案
84.浙江省湖州市查处涉嫌销售假药及有毒有害食品案
85.浙江省绍兴市上虞区查处康强医疗器械经营部虚假宣传案
86.福建省厦门市思明区查处采宁保健食品经营部虚假宣传案
87.福建省厦门市查处徐某勇、庄某婷等销售有毒有害保健食品案
88.山东省济宁市梁山县查处梁山恒泰电子商务有限公司发布虚假广告案
89.山东省济南市槐荫区查处济南慈福健康咨询有限公司虚假宣传案
90.湖南省怀化市查处张某某发布违法广告案
91.广东省云浮市查处杨玉军广告违法案
92.广东省深圳市查处梁樱中医诊所生产销售假药案
93.广东省珠海市查处广州鼎成教育信息咨询有限公司发布违法广告案
94.广东省佛山市查处某美容医院有限公司涉嫌发布违法广告及商业诋毁案
95.海南省儋州市查处儋州那大兴康黑茶商行网络传销案
96.海南省查处德道爱健康产业有限公司虚假宣传案
97.四川省巴中市南江县查处李帅从事“保健”品经营中虚假宣传诈骗老年人钱财犯罪案
98.四川省乐山市犍为县查处薇姿美容院强制消费涉恶行为案件
99.四川省大邑县查处某商贸有限公司虚假宣传和无证经营食品案
100.四川省成都市查处誉美医院发布虚假广告案
1总局公布第一批案例
http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/30/content_5362335.htm
2总局公布第二批案例
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/201902/t20190221_291035.html
3总局公布第三批案例
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/201903/t20190315_292041.html
4总局公布第四批案例
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/201904/t20190415_292817.html
5总局公布第五批案例
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/201904/t20190426_293187.html
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市场监管总局研究建议长效监管机制
市场监管总局等部门从行动一开始就研究建立长效监管机制。期间，征求了联合工作组成员单位，市场监管总局相关司局，全国47个省、自治区、直辖市、新疆建设兵团、计划单列市及副省级市“百日行动”工作组意见，还通过发布公告的方式，广泛征集社会公众的意见建议。先后在北京、江苏、上海等地与企业、行业协会、专家学者、新闻媒体等召开座谈会，听取社会各界意见建议。共收到546条意见建议，其中47个地方意见建议214条，社会公众意见建议261条。
“百日行动”总结及下一步工作
相关部门会继续共同努力，多措并举，持续整治“保健”市场乱象，积极构建共治、共建、共享社会综合治理体系，维护人民群众合法权益和公平竞争市场环境：
一是延续现有的由市场监管总局牵头，多部门联合的工作机制，加强协调力度、提升监管效率，并将认真总结和梳理有关长效监管机制意见建议，进一步分解任务，落实到位。
二是认真搞好“百日行动”总结，提炼好措施、好经验、好做法，为今后工作积累经验。并将认真开展“回头看”工作，适时组织抽查，或通过委托第三方机构对部分重点地区暗查暗访，确保行动成果有效保持。
三是继续加强监管执法和案件查办，持续对重点区域和场所、重点行业和领域保持严密监控和监管执法，严防违法分子“躲风头”后“伺机出动”，再次扰乱市场秩序、行业秩序，侵害消费者合法权益，并重点开展跨部门、跨区域重大案件的统一部署和联合查办。
四是抓好科普及普法工作，积极发动新闻媒体、政府部门、行业协会、社区等，利用广播、电视、网络、报刊杂志等，开展融媒体式的立体化、密集型宣传，共同建立起健康科普和普法长效宣传机制，引导民众科学理性消费，提高自我保护意识和法制维权意识。
五是多方联动，通过打击违法、严格执法，净化市场环境、优化营商环境，引起相关部门、地方和社会的关注，规范、引导和促进行业发展，更好满足人民群众对美好生活、对健康养生的高层次、多元化需求。
各部门对“百日行动”回应
民政部
各级民政部门重点对养老服务领域进行了排查整治，对全国所有养老机构和社区养老服务设施进行了全面排查，严禁借养老服务名义或利用养老服务场所进行“保健”产品虚假宣传、违规销售等扰乱市场秩序的行为，进一步规范了养老机构和社区养老服务设施运营管理，普遍提高了入住老年人对“保健”产品虚假宣传的辨别能力。
住房城乡建设部
立足行业职能，加强对广场、公园等户外场所市容环境的管理执法，并将加强协调配合，强化联合执法，推进形成“保健”市场乱象齐抓共管的良好格局。
农业农村部
农业农村部门积极发挥在实施乡村振兴战略中统筹协调作用，齐心协力把事关农民切身利益的民生大事抓实抓好，开展整治工作。
商务部
商务部在“百日行动”期间，积极配合做好“保健”市场乱象整治工作，深入组织开展了对直销行业清理整顿等相关工作，净化了行业市场环境。
文化和旅游部
结合旅游市场专项整治工作，加强与相关部门的沟通协调，开展联合监管和执法协作，切实维护人民群众消费安全，保障旅游经营者和消费者合法权益。
卫生健康委
介绍了关于按照传统既是食品又是中药材的物质目录修订进展情况。
广电总局
在全国广播电视广告领域扎实开展工作，下阶段还将继续扎实开展“保健”市场广播电视广告相关整治工作，全力规范广告播出秩序，大力宣传整治“保健”市场乱象有关决策部署，着力营造良好舆论氛围。
中医药局
在规范中医养生保健服务方面一直采取多种措施予以监管，并将作为长期任务，通过广告监测、联合惩戒、加强正面宣传和引导等方式，持续推进。
药监局
提醒消费者注意，医疗器械不是家用电器，并介绍了在购买医疗器械时的有关注意事项，提醒群众发现违法行为可及时举报。
工业和信息化部、公安部、网信办表示将在下阶段积极配合开展相关工作。
（管世昶）
文章来源：中国市场监管报，特此鸣谢！
编辑校对：蓝梦、弘毅
微信：13361661286
联系电话：0794-4287069
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